(圖/shutterstock)

 

5月底，農委會拋出《農業用地興建農舍辦法》，

這個市場震撼彈的背後，隱含的是，

農委會主委陳保基對「農民窮到只能賣地」

的深刻體驗與憂心！

 

在我祖父那個時代，

最差的地給最不乖的小孩，

最好的地分給最乖的小孩，結果幾10年後，

最差的土地最先變成建地，

最不乖的那個，反而賺了最多錢；

最乖的那個....

永遠一輩子都在種田，賺的錢甚至沒辦法生活。」

 

近期拋出《農業用地興建農舍辦法》修正案、

全面引爆農舍火藥庫的農委會主委陳保基，

在接受本刊專訪時，

用這樣一個例子來說明，

農舍濫建亂象背後最關鍵的癥結，

其實就在於...

「靠種田為生的農民一輩子窮困，只能靠賣地翻身！」

 

繼續看下去...

 

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濫建農舍的問題有多嚴重？

根據農委會資料，隨著工商業的快速發展，

台灣的農業從業人口早在1994年，

首度跌破百萬人大關，之後一路快速銳減，

到2006年，幾乎再被腰斬才落底，

目前大約只剩55萬人。只

不過，雖然農業人口銳減，

但2000年《農發條例》修正，

開了農舍可隨意出售的巧門後，

反而跟著近年房地產炒作風潮而逆勢成長，

變成嚴重破壞傳統農村環境的一大凶手。

 

近10年種出2．3萬棟農舍

傳統農村環境遭嚴重破壞

檢視○五到一四年的營建署建管資料，

短短10年，全國已發出約2.7萬餘件農舍建築執照案件，

同時取得使用執照、在農地上種出的新農舍

約有2.3萬棟，影響的農地面積超過6000公頃；

更嚴重的是，當中，有過半、

約1.4萬棟農舍全建在生產條件較優的特等農業區中，

破壞的特定農業區生態面積逼近2700公頃。

不僅如此，陳保基還指出，

農委會調查過各地約1.6萬間農舍中，

符合實際從農的比率只有38％，也就是說，

蓋農舍的人有62％與農業無關。

 

在近10年農舍建照核發超過千張的八大農舍縣市中，

位居第1名的是宜蘭縣，總計發出近5400張農舍建照，

遠多於排名第二與第三、

規模超過3000張的南投縣與苗栗縣，是最誇張的地區。

 

 

 

 

 

○六年，雪山隧道的通車，

把宜蘭拉進大台北1小時通勤生活圈中，

是宜蘭轉型「台北後花園」的關鍵年。

根據營建署建管資料，

這一年全台共發出1673件農舍建照，

宜蘭只有195件，還占不到12％，

但到了奢侈稅上路打房的一一年，

在大台北房市熱錢逃竄的效應下，

宜蘭農舍建照數量暴增為1548件，飆升近8倍，

以獨占全台總量約34％的可怕數字，

成為全台農舍霸主；

即使一三年農委會採取農舍通盤檢討方式，

堵住集村農舍、一坪農舍、狗籠農舍等大缺口，

但炒作農舍的風潮卻已經難以回頭，

宜蘭仍以每年都超過600戶的發照量，

在農舍市場獨領風騷，

最後終於逼得宜蘭縣長林聰賢不得不在今年初出手，

祭出禁發建照，之後陳保基再推動

《農業用地興建農舍辦法》修正案，情勢才終於轉變。

 

正因為如此，

就連長期因為保護農業問題屢屢槓上農委會

的農村陣線聯盟研究員陳平軒，

都對這次陳保基

堅持「農地農用」的改革法案拍手叫好。

 

陳平軒表示，這件事要怎麼做沒有模糊空間，

過去只是因為政治凌駕專業，才造成種種亂象，

這次農委會是做對的事，

「我們一定支持，也希望陳保基能堅持到底！」

 

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文／林洧楨

本文由《財訊雙週刊》授權轉載，原文 於此

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