黑海穀物出口協議無效？烏克蘭穀物出口仍難以正常化

自今年2月下旬俄烏戰爭以來，戰場上不僅造成了人員的傷亡，更開啟了一場糧食戰爭。主戰場之一－烏克蘭，因擁有全球稀有的肥沃黑土，特別適合用於發展農業，因此被外界視為是「歐洲糧倉」，更是全球第五大的糧食出口國，主要出口給歐洲、埃及北非和亞洲等國家。主要出口的糧食包括小麥、玉米、葵花油等，足以餵飽全球1.5億人口。其中，小麥出口量佔全球總量10%以上；玉米是全球第四大出口國佔全球總量亦是超過一成；黑海地區占世界葵花油產量、出口量分別為六成、近八成。

衝突爆發至今，不僅造成農地毀損、作物無法生長、港口封鎖穀物無法輸出，間接地，也因各國對啟戰者的制裁，導致天然氣價格飆漲與化學肥料的昂貴稀缺。嚴重通貨膨脹的總體經濟下，使得全球穀物糧食價格屢創新高，對於原本就處於飢餓環境下的難民更是雪上加霜。

意識到全球糧食安全的至關重要性，以及對該地區生產的穀物和其他食品供應的嚴重依賴，Black Sea Grain Initiative (BSGI) 黑海穀物協議於2022年7月22日在土耳其伊斯坦堡簽署，並於8/1起，以人道主義海上走廊，允許船隻從烏克蘭出口穀物、其他食品和化肥。然而，截至9月第一週的數據顯示，出口量約248萬噸仍遠低於正常水準，達成率僅約31%。其中又以目前全球庫存吃緊的玉米佔最大宗的出口量，約佔總出口量56%。此外，若以貨物到達地來看，歐盟接收了33%的出口份額，其次是土耳其25%、埃及11%(20/21年度10%) 。

該協議效期為120天，將於11/19到期/展期，原本既定出口量目標是每月300~500萬噸，如果港口運作良好，烏克蘭打算在9個月內出口6000萬噸。目前雖然鐵路和船舶的穀物出口仍在持續中，但每月總出口量仍遠低於200萬噸。

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